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六安市人民政府辦公室關于印發六安市加快推進工業建設項目施工許可證審批專項行動實施
時間:2018-08-29 10:09:23 | 來源:市經信委網站 | 編輯:admin
 
 
核心提示: 六政辦秘〔2018〕164號各縣區人民政府,開發區管委,市政府有關部門、有關直屬機構:  經市政府同意,現將《六安市加快推進工業建設項目施工許可證審批專項行動實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。2018年8...
 
 
 
六政辦秘〔2018〕164號
 
各縣區人民政府,開發區管委,市政府有關部門、有關直屬機構:
 
  經市政府同意,現將《六安市加快推進工業建設項目施工許可證審批專項行動實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。
 
 
2018年8月22日
 
 
 
  
 
六安市加快推進工業建設項目施工許可證審批專項行動實施方案
 
 
  根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省整治“兩難兩多一長”改善營商環境專項行動方案的通知》(皖政辦秘〔2018〕141號)和《安徽省住房城鄉建設廳關于開展“工業建設項目施工許可證50個工作日內完成審批手續”行動的實施意見》(建市〔2018〕101號)精神,結合六安實際,特制定本方案。
  一、工作目標
  通過推行集中受理、承諾告知、流程再造、并聯審批、多圖聯審等措施,進一步深化工程建設領域“放、管、服”改革,推動政府職能向減審批、強監管、提效率、優服務轉變,加快社會投資工業建設項目審批速度,實現工業建設項目45個工作日內獲得施工許可證,推動政府職能轉變,強化事中事后監管,優化營商環境。
  二、細化標準
  結合各部門職責,將社會投資工業建設項目審批分為規劃許可、施工許可兩個階段。規劃許可階段包括建設用地規劃許可、規劃設計方案審查、建設工程規劃許可,由城鄉規劃主管部門牽頭負責。施工許可階段包括施工圖審查、施工許可,由住房城鄉建設主管部門負責。
  規劃許可階段控制在15個工作日內。其中,建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可核發控制在5個工作日內;修建性詳細規劃、建設工程設計方案審定控制在10個工作日內。
施工許可階段控制在15個工作日內。其中,一般工業項目施工圖審查控制在7個工作日內,技術特別復雜的控制在10個工作日;施工許可證(含工程質量安全報監)核發控制在5個工作日內。
(三)環境影響評價、節能評價等評價事項不作為項目前期審批或核準條件,在施工許可證核發前完成,地震安全性評價在工程設計前完成。
  三、主要措施
  (一)推行集中受理
  各縣、區政府和開發區管委要整合分散設立的服務窗口職能,設立工程建設項目審批綜合服務窗口(確實不能夠設立工程建設項目審批綜合服務窗口的,要成立工程建設項目審批幫辦處),建立完善“一口受理、協同辦理、統一反饋”的服務機制,并負責辦理政府內部協作事項以及環境影響、節能等評價事項的意見收集、督辦和反饋工作。要公開辦事指南,加強事項督辦,確保工程建設審批各階段、各環節無縫對接。
  (二)開展流程再造
  1.精簡審批事項。全面梳理社會投資工業建設項目所有審批事項,查清底數,對審批事項的合法性、合理性和必要性進行深入分析,對于不合法、不合理、不必要的審批事項和前置條件,一律取消。質量安全報監不再單獨受理、單獨辦理,統一納入施工許可證辦理環節一并辦理。
  2.簡化審批條件。建設單位持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同,即可向縣區政府城鄉規劃主管部門申請辦理建設用地規劃許可證。
  3.推行告知承諾。建設單位短缺審批前置要件或非主要審批要件材料的,按要求作出書面承諾后,審批部門實行容缺審批。
  4.調整審批時序。供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝調整到施工許可證核發后辦理,在工程施工階段完成相關設施建設,竣工驗收后直接辦理接入事宜。
  5.轉變管理方式。對于能夠用征求相關部門和單位意見方式替代的審批事項,轉變為政府內部協作事項,由綜合服務窗口辦理。建設工程規劃許可證核發時,由綜合服務窗口一并征求相關部門和單位意見,其他部門不再對設計方案進行單獨審查。
  (三)實施多圖聯審
  將住房城鄉建設部門管理的房屋建筑和市政基礎設施施工圖設計文件審查、公安消防部門管理的消防設計審核、人防部門管理的人防設計審核進行全面整合,實行并聯審查、分工負責。
  (四)提升辦事效率
  1.建立清單告知制度。各級主管部門負責建立完善本級清單告知實施細則,公布實行告知承諾制的審批事項清單及具體要求。落實一次性告知制度。報建審批事項清單、審批流程、申報材料、審批時限要在各級政務服務網站公開發布。
  2.推行代辦預審制度。對于可以通過部門內部協調機制辦理的事項,應本著“能減就減、能并就并”的原則,由綜合服務窗口實行代辦。在幫助建設單位準備許可要件的同時,提前介入,預先進行審查。
  四、實施步驟
  (一)部署發動階段(8月底前)。
  市住建委會同市發改、國土、規劃等有關單位進一步健全工作機制,細化工作措施,開展工作動員。
  (二)重點攻堅階段(9月底前)。
  制定出臺《六安市工業建設項目施工許可證辦理流程工作方案(試行)》。
  (三)鞏固提升階段(10月至11月)。
  1.執行落實(10月底前)。依據《六安市工業建設項目施工許可證辦理流程工作方案(試行)》大力推進落實,進一步精簡審批事項,優化審批流程。
  2.總結推廣(11月底前)。總結成熟的經驗做法,形成可復制、可推廣的經驗,并進行推廣。按照統一部署對各級主管部門工作進展情況進行督查考核。
  五、工作要求
  (一)統一認識,加強領導。各縣、區政府和開發區管委以及市相關行業主管部門要充分認識到工業建設項目施工許可審批制度改革的重大意義,進一步優化內部權力運行機制,切實提高工作效率,形成整體工作合力,確保各項任務和措施的落實。
  (二)明確分工,密切協作。由市住建委牽頭負責,市發改、國土、規劃、環保、消防、人防等相關業務主管部門按照職能分工負責。要加強溝通協調、密切協作,對改革中遇到的新問題、新障礙,要以方便企業、群眾辦事為目標,大膽改革、勇于創新,確保改革落地見效。
  (三)強化宣傳,營造氛圍。要通過多種形式及時宣傳報道相關工作措施和取得的成效,加強輿論引導,增進社會公眾對改革工作的了解和支持,及時回應群眾關切,為順利推進改革工作營改良好的輿論環境。
 
 
 
 
 
       
 
 
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