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“皖江40條”示范區規劃響亮落地
時間:2013-12-11 10:47:12 | 來源:市集中示范園區網站 | 編輯:admin
 
 
核心提示:   一、強力推進產業承接載體建設  1.從2010年起連續6年,省財政每年安排不少于10億元的專項資金用于集中區建設,區內新建企業年新增企業所得稅省級分成部分全額獎勵市縣,涉企行政事業性收費予以免收。  2...
 
 
  一、強力推進產業承接載體建設
  1.從2010年起連續6年,省財政每年安排不少于10億元的專項資金用于集中區建設,區內新建企業年新增企業所得稅省級分成部分全額獎勵市縣,涉企行政事業性收費予以免收。
  2.示范區內的省級開發區,可依法采取置換用地、整合周邊鄉鎮工業集聚區或產業園區等方式擴大范圍,由所在地政府修編開發區總體規劃報省政府批準后實施。支持國家級開發區擴區。
  3.區位、交通及產業基礎較好的工業聚集區可批準籌建省級開發區,符合條件的省級經濟開發區可同時設立為省級高新區,支持具備條件的省級開發區升格為國家級開發區。
  4.在集中區和省級以上開發區中設立合作園區,吸引海內外地區政府、開發園區,跨國公司、中央企業、戰略投資者,以及省內各市縣、企業等對其進行整體開發。2010年起連續6年,合作園區新增增值稅、所得稅市、縣留成部分,全額補貼給合作園區。
  5.鼓勵發展“飛地經濟”,積極探索不同的管理模式和利益分享機制,開展國際、省際、省市、市縣之間的廣泛合作。
  二、大力支持產業創新升級
  6.制定示范區產業發展指導目錄,目錄內投資項目享受國家鼓勵類產業相關支持政策。
  7.促進承接產業轉移與國家技術創新工程試點工作相結合,全面落實自主創新優惠政策,示范區內高新技術企業、省級以上創新型企業比照執行合蕪蚌自主創新綜合試驗區相關政策。
  8.支持創新平臺建設,對省外高新技術企業和省級以上創新型(試點)企業,以及海內外重要研發機構、中試基地等落戶示范區的,享受轉出地同等優惠政策待遇。推進產學研合作,吸引高新技術成果在示范區轉化。
  9.建立并認定一批省級高新技術產業基地、新型工業化產業示范基地,支持申報國家級高新技術產業基地、新型工業化產業示范基地。
  10.實行土地利用總體規劃動態管理,根據實際用地需求,試行與審批級次相配套的土地利用總體規劃滾動修編制度。
  三、保障建設用地供給
  11.加強建設用地計劃指標統籌,全省年度新增建設用地計劃指標預留15%,專項用于示范區重大項目建設。省對投資額1億美元或5億元以上的鼓勵類產業轉移重大項目用地計劃指標單列。集中區單獨編制土地利用總體規劃,用地計劃指標單列。
  12.示范區內建設用地置換指標可有償調劑,示范區外市、縣新增耕地指標可有償調劑給示范區市、縣。支持示范區市、縣為其他地區土地整理墊付前期資金,整理置換的新增建設用地指標可有償調劑給墊付資金方使用;也可用新增的建設用地指標作價入股,共建合作園區。
  13.完善集體建設用地使用權流轉制度,將集體建設用地納入統一市場。
  四、充分發揮稅費優惠和價格政策效應
  14.根據全省城鎮土地使用稅稅額幅度,示范區內市、縣政府可自行確定當地等級土地的適用稅額,并報省政府備案。對轉移到示范區內的企業,其在建期間建設用地,納稅確有困難的,按程序報批后,可減征或免征城鎮土地使用稅;經營期間其自用的房產和土地,納稅確有困難的,按程序報批后,可減征或免征房產稅和城鎮土地使用稅。
  15.對外省已認定的高新技術企業轉移到示范區內落戶的,有效期內不再重新認定,減按15%的稅率征收企業所得稅;對外省轉移到示范區內的綜合利用資源企業,凡在資格有效期內生產已認定符合國家產業政策規定產品的,不再重新認定,享受企業所得稅資源綜合利用的優惠政策。
  16.對以省政府名義表彰的有關科學、教育、技術、文化、衛生、體育和環境等方面的獎勵,免征個人所得稅。
  17.示范區內的鼓勵類服務業用水、用氣價格與工業企業實行同價。實行大用戶直供電試點。對用電容量100千伏安以上的商業零售企業,暫緩實行峰谷分時電價。
  18.對集中區和省級以上開發區新建企業的水、電、氣工程設計和安裝價格實行監管,市、縣人民政府可根據當地實際綜合制定最高收費標準。對進入集中區和省級以上開發區的企業涉及的事業單位服務收費,市、縣人民政府可以制定減免政策;企業需要社會中介服務的,當地政府可以通過打捆結算、招標等形式確定收費標準。
  五、加大金融支持力度
  19.鼓勵各類金融機構在示范區設立分支機構,并給予一次性資金補助,新購建的自用辦公房房產稅按收入歸屬3年內由財政全額獎勵給企業。
  20.支持發展地方金融機構,推動農村信用社改制為農村銀行,鼓勵符合條件的農村銀行增資擴股。大力培育新型農村金融機構,2012年前示范區每個縣至少成立1家新型農村金融機構。
  21.鼓勵企業發行股票、企業債券、短期融資券、中期票據,支持符合條件的企業設立財務公司。鼓勵企業上市,企業因上市而補繳的稅費,省及以下留成部分獎補原企業股東。
  22.加大金融資源整合,建立健全產權交易市場,支持設立股權投資基金,發展創業投資。發揮保險的保障和融資功能,建立擔保風險基金,完善信用擔保體系。鼓勵創新金融產品,積極爭取開展消費金融公司試點。
  23.建立便捷高效支付清算系統,實現示范區內免費通存通兌。完善跨省金融結算,開展跨境人民幣結算試點。
  六、提高環境承載能力
  24.科學編制示范區環境保護規劃,加快實施污染綜合治理工程。先行開展排污權有償使用和交易試點。
  25.省財政對集中區內新建城鎮生活污水處理項目按每萬噸處理能力300萬元獎補,新增污水管網建設按每公里40萬元獎補。
  26.開辟審批“綠色通道”,提高環評審批效率;對上報環保部的項目積極提供服務,爭取加快審批速度。
  七、強化人才和智力支撐
  27.依托高校、技師學院、科研院所、中職學校、骨干企業,建設與承接產業相配套的人才培訓基地和公共實訓基地。支持若干高層次人才創新創業園區和引智示范基地建設。
  28.加快建立人才、智力、項目相結合的柔性引進機制,省屬高校、科研院所科技人員攜帶科技成果到示范區創辦企業的,6年內保留其工作關系,期間要求返回原單位的,按原職級待遇安排工作。
  29.保障外來務工子女平等接受義務教育。加快發展農村中等職業教育并逐步實行免費。省財政加大對示范區職業教育基礎能力建設的投入。鼓勵國內高校到示范區聯合辦學、興辦分校或獨立學院,并落實建設用地、規費減免、設施建設、稅收等優惠政策。
  八、支持內外貿發展
  30.充分運用家電汽車下鄉、萬村千鄉、雙百市場、農超對接、商貿物流、再生資源回收、資源回用等政策,支持示范區擴大消費。綜合利用省級外貿促進資金和中央切塊資金,支持示范區培育出口基地和加工貿易梯度轉移承接地,開拓國際市場。
  31.支持示范區建設物流園區和外向型現代物流產業帶,對新建物流園區、道路運輸站場和物流配送中心等現代物流項目,減半征收城市基礎設施配套費、人防易地建設費和道路臨時占用費,免收征地管理費。
  32.推進海關特殊監管區建設,抓緊出臺海關特殊監管區域布局規劃。推進合肥出口加工區盡快獲批。為蕪湖保稅港區建設準備條件,快速審核、審批或轉報保稅倉庫、出口監管倉庫等保稅物流場所建設項目。
  九、強化社會建設和就業服務
  33.建設以示范區為核心、覆蓋全省、聯結長三角的公共就業信息網絡。建立示范區與皖北地區勞務合作機制。支持建立農村勞動力轉移就業技能培訓基地,促進農村勞動力就近就地轉移就業和回鄉創業。加大對示范區就業專項資金的投入。
  34.制定城鎮職工社會保險和城鄉居民社會保障制度等銜接辦法。加快實施新型農村社會養老保險制度,力爭用5年左右時間實現新型農村養老保險制度全覆蓋,率先實現人人享有社會保障。
  十、優化政務服務環境
  35.放寬企業集團登記注冊條件,允許企業經營范圍按大類申請核定。
  36.對列入示范區城鎮體系規劃的區域性重大基礎設施項目,在申報核發選址意見書時,不再編制規劃選址專題論證報告。
  37.整體搬遷的企業在沿海評定的管理類別,來示范區后予以辦理相應的工商、海關、外匯管理類別。允許轉移到示范區內的企業將原進口設備轉到符合國家鼓勵政策的新企業繼續使用,監管限期可以連續計算。
  38.創新政務服務方式,繼續清理和調整行政審批項目,規范和簡化產業轉移投資項目核準、備案等管理程序,提高行政服務效能。
  39.擴大縣級和部分試點鎮的經濟管理權限,形成促進承接產業轉移的合力。
  40.建立考核激勵機制,對推進示范區建設作出突出貢獻的單位和個人給予物質和精神激勵。
  省有關部門要根據本政策意見,制定具體實施細則,并報省人民政府。
 
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